镇江市乡道网规划总体说明材料

 

一、乡道公路现状

镇江市位于江苏省西南部，地处长江三角洲顶端，西邻南京，东南接常州，北滨长江，与扬州隔江相望。

镇江下辖三市四区：丹阳市、扬中市、句容市、丹徒区、润州区、京口区、镇江新区。全市总面积3847平方公里，其中丘陵山区为1964平方公里，占总面积的51.1%；水域面积为526平方公里，占总面积的13.7%。耕地面积为179.71千公顷。城市建成区面积为57.8平方公里。2006年末总人口267.21万。镇江市共下辖41个乡镇，612个行政村，其中，丹阳市下辖13个镇、1个开发区、1个练湖农场和225个行政村和44个涉农社区，扬中市辖5个镇、1个省级开发区、86个行政村和18个涉农社区，句容市下辖10个镇、1个省级开发区和153个行政村，丹徒区辖7个镇和88个行政村，润州区辖1个乡镇、4个街道办事处、1个工业园区、1个民营经济发展管理委员会、15个行政村和8个涉农社区，京口区辖2个镇、1个农场、1个开发区和10个行政村，镇江新区下辖3个乡镇、2个街道办事处和35个行政村。

镇江市境内现有乡道总里程为1794.48公里，其中一级公路38.89公里，二级公路44.94 公里，三级公路204.20公里，四级公路1481.51公里，等外24.94公里，覆盖41个镇（覆盖率为100%）和451个的行政村（覆盖率为74%）。各辖市区现有乡道情况为：丹阳市境内乡道原养护里程158.406公里，其中二级26.87公里、三级 1.75公里、四级128.586公里、等外1.2公里，覆盖全市15个乡镇，113个行政村和22个涉农社区（覆盖率50%）；扬中市境内现有乡道180公里，其中一级公路14公里，二级公路5公里，三级公路11公里，四级公路150公里，覆盖5个镇、85个行政村（覆盖率99%），18个涉农社区（覆盖率100%）；句容市境内现有乡道781.53公里，其中一级公路1.76公里，二级公路2.59公里，三级公路151.54公里，四级公路625.64公里，覆盖10个镇和1个开发区（覆盖率为100%）和105个的行政村（覆盖率为68%）；丹徒区境内现有乡道总里程465.151公里，其中一级公路10.73公里，二级公路9.225公里，三级公路33.41公里，四级公路407.373公里，等外公路4.413公里，覆盖7个镇（覆盖率为100%）和88个的行政村（覆盖率为100%）。润州区境内现有乡道总里程为109.2公里，其中，一级路12.4公里，四级路达87.19公里，等外公路达9.61公里，覆盖了1个乡镇、4个街道办事处、1个工业园区、1个民营经济发展管理委员会（覆盖率100%）、15个行政村和8个涉农社区（覆盖率100%）。京口区境内现有乡道27.9公里，技术等级均为四级，覆盖了2个乡镇、1个农场、1个开发区（覆盖率100%）和10个行政村（覆盖率100%）；镇江新区乡道总里程为72.29公里，其中二级公路1.25公里，三级公路6.5公里，四级公路54.82公里，等外公路9.72公里，覆盖3个乡镇和2个街道办事处（覆盖率100%），35个行政村（覆盖率100%）。

二、规划目标及具体原则

1、规划目标：

乡道公路网规划将贯彻国家、省、市关于“建设社会主义新农村”的总体部署，按照“推动新农村建设、促进社会进步和适应可持续发展”的要求，尽快对我市乡道公路网进行规划调整，改善和提高乡道公路网服务水平。在“率先基本实现交通现代化”的发展目标指导下，编制目标明确、规模合适、布局合理，具有前瞻性、连续性和可操作性的乡道公路网。

本次乡道公路网规划按照以下目标编制：

■   全覆盖目标 通过规划后，即每个行政村所在地均有乡道或以上行政等级道路连接（含涉农社区）。

■   全达标目标 即至2010年底，全省乡道公路网最低技术等级应达到四级公路标准。

乡道是指主要为乡（镇）内部政治、经济、文化服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡与乡之间、乡与外部联络的主要公路。

作为主要服务于乡级行政区域的公路，乡道公路网以乡（镇）、行政村作为主要服务结点。具体来讲，符合下列条件之一的道路应规划为乡道；

（1）乡（镇）政府所在地至所辖行政村村民委员会所在地或行政村内居住人口最多的自然村（居民集中居住点）的一条最便捷的道路；

（2）乡（镇）政府所在地与周边乡（镇）政府所在地之间不属于县道及其以上行政等级的道路。

（3）乡（镇）政府所在地与周边乡道及以上行政等级道路间最便捷的一条连接线。

规划基年为2006年，目标年为2010年。

2、规划原则：

规划遵循以下原则：

（1）与上层路网相协调的原则

乡道公路网必须服从县道公路网规划成果，以提高整个县乡公路网的覆盖范围、服务效能为主，使乡道成为上一层次和下一层次公路网功能不足的有效补充。

（2）区域平衡原则

乡道公路网规划的里程规模和密度要和本地区的经济水平、区域面积、人口等方面相适应，另外还应考虑与本地区普通国省干线公路网和县道公路网的密度保持适宜比例。

（3）全覆盖原则

至2010年底，市内所有乡镇与辖区内所有行政村均有四级或四级以上的乡道连接。

（4）适应经济发展原则

随着经济的发展，人们出行方式的变化，公路无论在数量上还是在质量上都应有大的发展，这是交通发展的现实需求。

（5）区域协调原则

规划乡道应与其他层次道路共同形成网络，不出现“断头路”现象。

三、线路命名与编号

1、命名规则

以起终点行政结点名称第一个汉字加“线”组成，如起点为大路镇，终点为武桥村，则命名为“大武线”；如起终点为非行政结点，则以起终点具代表性的名称第一个汉字加“线”组成。以上两种命名规则，必须保证在同一县域范围内名字不重复。

 

2、编号规则

乡道编号在县级范围内采用“一路一编号”的模式。路线编码由行政等级代码+三位编号+县级行政区划代码共十位组成，具体表示方法如下所示：

 

 

行政等级代码+三位编号+县级行政区划代码

↓  ↓  ↓

                  Y            001         321101

例：

“Y”：代表乡道的行政等级代码；

“001”：代表乡道的排列顺序，从000至999；

“321101”：代表新区行政区划代码；

乡道编号以县（市、区）为单位保持唯一性，对下表中具体编号说明如下：

1、对于跨越多个乡级行政区划的重要乡道，由各县交通局根据实际情况，进行统一的编码。编码范围从001开始至099结束。

2、剩余编码（100~999），由各交通局根据所辖乡（镇）具体情况在乡道规划工作开展前，以乡（镇）为单位预先分配。

四、规划工作总结

本次全市乡道公路网规划从2007年10月正式启动，在镇江市交通局领导下，镇江市公路管理处组织各辖市、区交通局进行乡道公路网规划报告的编制工作，并请镇江市交通规划设计院作为技术支持单位。

1、镇江市乡道公路网编制过程

2007年9月3日省交通厅印发了《江苏省乡道公路网规划编制指导意见》，镇江市交通局接到通知后，立即研究制定工作方案，并于2007年10月11日组织市公路处、各辖市区交通局、市交通规划设计院等单位在交通局召开了乡道网规划动员会，成立了全市乡道网规划的组织机构。2007年10月16日省公路局组织了全省乡道公路网规划编制培训会议，市交通局、市公路处及市交通规划设计院相关同志参加了本次培训会，2007年10月19日在市公路处二楼会议室召开了全市乡道网编制人员培训会议及布置会议，会议就乡道网规划的理论依据、重要意义、乡道定义、编制方法、实施步骤及解疑等几个方面进行了培训，并对全市乡道公路网规划的工作进行了计划安排，全市乡道网规划正式启动。

2007年10月20日~2007年12月18日，各辖市区交通局组织人员进行乡道网规划编制工作，在规划过程中遇到问题时与市公路处及时沟通，并提交了乡道网规划初步成果。2007年12月19日下午，市交通局、市公路处和市交通规划设计院在市交通局三楼会议室召开了初审会议，讨论分析了规划过程中遇到的共性问题，提出了具体审核办法。2007年12月20日~21日市公路处组织人员对各辖市区乡道网规划线路进行了逐条审核，给出了修改意见，并提出了全市乡道网规划统一格式。2007年12月22日~29日各辖市区交通局按照修改意见的要求对乡道网规划路线进行了修改完善，并提交了乡道网规划成果。2008年1月2日~9日市公路处汇总全市乡道网规划，形成了乡道网规划成果。2008年8月17日-18日省厅公路局对镇江市上报的乡道网规划方案进行审核，2008年9月中旬各辖市区交通局按照修改意见的要求对乡道网规划进行了修改完善，市公路处汇总了全市乡道网规划，并提交了乡道网规划最终成果。

 

2、镇江市乡道公路网结论总结

本次镇江市乡道网规划乡道总条数为487条，总里程为2320.38公里，重复里程5.11公里，实际里程2315.27公里，其中未达标里程194.09公里，各辖市（区）乡道网规划里程情况见各辖市（区）乡道网规划汇总表。